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            湖南雙牌:創設基層治理的“四五”工作模式
            • 2023-03-16 08:59
            • 來源: 市域治理創建辦
            • 發布機構:
            • 【字體:   

            近年來,湖南省雙牌縣委、縣政府多措并舉,不斷推進社會治理建設有序、有效、持續進行,創新具有雙牌特色的“四五”工作模式,基層治理效能得到顯著提升。雙牌縣4次獲得全國法治縣區創建活動先進單位,連續三年被評為湖南省信訪工作“三無”縣,兩次獲得全國信訪工作“三無”縣,成為湖南省十個平安示范單位之一,實現連續3年“零命案”,去年捧回平安湖南建設最高榮譽“平安杯”。

            以“五入戶”為根基,筑基層治理之堤

            雙牌縣實行黨員全面聯戶行動,建立“微網格”。全縣4985名黨員結對群眾15212戶,形成1名黨員聯系5戶群眾,通過微信、電話建立直接快捷的 “微網格”聯系模式,并統籌鄉村振興、農業農村等10多個縣直部門,整理政策“服務包”定期向群眾發放,制定便民聯系卡15000多張、民情走訪記錄本1萬余本。黨員主動入戶,開展“微服務”,辦好“微實事”。聯戶黨員采取“親情走訪法”,每月至少到聯系戶家中走訪一次,做到紅白喜事主動入戶幫忙、家庭變故主動入戶看望、矛盾糾紛主動入戶勸解、鄉村振興主動入戶推動。2022年以來,聯戶黨員參與聯系戶紅白喜事服務600余次、走訪慰問群眾780多人次、化解矛盾糾紛250余起、收到群眾基層治理、鄉村振興等提議170余條。聯戶黨員每年至少為聯系戶辦一件民生實事,開展“送溫暖”“愛心牽手”等活動2000余場,辦理民生實事2萬多件。駐村幫扶后盾單位通過聯戶黨員組團聯村,壯大村級集體產業,帶領群眾致富,發展了盤家民宿、沙背甸香芋、單江蘿卜、陽明山黑木耳等多個產業,為村集體增收300多萬元,帶動脫貧戶就業5000多人次。

            以“五老”為助力,育基層治理之花

            雙牌縣按照突出政治素質、文化水平、專業能力、群眾威望等條件,堅持自愿的原則,從法院、檢察、公安、司法、信訪等部門選取一定數量的德高望重的離退休老同志,組建政法“五老”人民調解工作隊,參與矛盾糾紛調處工作。組建縣級政法“五老”人民調解工作室1個、鄉級巡回調解工作室12個、村(社區)“好鄰居”+政法“五老”人民調解室117個。政法“五老”調解開展以來,共受理糾紛1685起,調解成功1491起,提供法律咨詢430余人次。 

            該縣堅持政法“五老”調解與規范人民調解基礎性工作相結合、“五老”調解與行政調解、司法調解相結合的原則,明確“五老”調解“法治宣傳”“維穩信息報送”和“調解”三種工作職能,嚴格案件受理、調查取證、協商座談、制作文書、錄入系統、案件歸檔等工作流程。雙牌縣級政法“五老”10人組建“巡回調解隊”,對于突發糾紛,鄉鎮(管理局)凡有所求、政法“五老”巡回調解隊必有所應。政法“五老”調解開展以來,共受理糾紛1685起,調解成功1491起,提供法律咨詢430余人次,解疑息訪息訴35人次,切實做到了小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。

            以“五警”為龍頭,擔基層治理之責

            雙牌縣政治建警筑忠誠,每年舉辦1期“政法大講堂”,縣委書記、縣長輪流帶頭給政法干警講黨課,實現政治輪訓常態化,鑄牢忠誠警魂,為履職提供堅強政治保證。從嚴治警建鐵軍,堅持嚴字當頭,以政法隊伍教育整頓為切入點,深查政法干警違紀違法問題,深挖涉黑涉惡“保護傘”線索,毫不手軟懲治腐敗現象。共向雙牌縣紀委監委移交案件10件16人,批捕1人,留置1人,開除公職1人。街面見警保平安,堅持“街面屯警、動中處警”,將50%左右的警力壓到一線,通過組織政法干警上班前晨跑、上班時進社區單位、下班后巡邏等方式,切實做到白天見警察、晚上見警燈、通宵見警屏,確保人民群眾無事安心、遇事放心。群眾議警優作風,由“兩代表一委員”、案件當事人和服務對象,對政法各部門班子副職、主要股室負責人、法官檢察官等重要崗位人員開展評議,進行分級定等。從優待警激活力,幫助解決干警的操心事、煩心事,凝聚警心、穩定人心、煥發干警隊伍的干事激情。

            以“五治”為核心,增基層治理之效

            雙牌縣強化政治引領,建立健全基層治理黨的領導制度,把市域社會治理現代化作為“一把手”工程來抓,成立縣、鄉、村三級書記任組長的領導小組,將基層治理工作納入績效考核、平安建設、基層黨建和意識形態四大考核。強化法治保障,實現縣、鄉、村公共法律服務機構全覆蓋。強化德治教化,深入開展創建文明村鎮、身邊好人、道德模范、最美系列評選等活動,實現新時代文明實踐中心(所、站)標準化建設全覆蓋,常態化開展各類志愿服務活動。強化自治強基,建立“村級民生”微信群,落實“鄉村振興月例會制度”,2022年民主協商事項2639件,議定事項1584件,化解矛盾糾紛752件。強化智治支撐,投資1.4億元財政資金,建成“智慧雙牌”大數據平臺,并網監控1500個,購置高空瞭望系統6套,無人機2套,在人流量多、稍微偏僻的地方等12處設立一鍵報警柱,以信息共享打通社會治理“最后一公里”。

            雙牌縣通過創設基層治理的“四五”工作模式,實現了“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”目標,成為遠近聞名的“治安綠洲”。

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